2011年度十大法治新闻(3)

　　公安机关集中开展打四黑除四害行动　首次全环节侦破跨十四省地沟油大案

　　针对在“大走访”开门评警活动中群众反映强烈的社会治安问题,公安部8月22日召开电视电话会议,部署全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动,严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。

　　9月14日,公安部透露,公安部统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关首次全环节破获一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件,摧毁涉及14个省的地沟油犯罪网络,捣毁生产销售黑工厂、黑窝点6个,抓获32名主要犯罪嫌疑人。

　　此次公安机关重拳打击利用地沟油制售食用油的不法行为,并非仅是简单地侦破了一起涉嫌食品安全违法犯罪案件,也不在于抓获了多少犯罪嫌疑人。其重要意义在于将涉及地沟油犯罪的一整条地下链条挖出,地沟油的非法流通过程曝光于阳光之下,震慑了尚存侥幸心理的不法分子,为今后持续打击此类犯罪指明了方向、提供了经验,增强了群众对公安机关打击食品安全犯罪的信心。

　　当然,”打四黑除四害“不可能仅靠一起两起案件就能实现,为了让千百万老百姓吃上”放心油“,打好餐桌保卫战,公安部门和政府监管部门依然任重道远。

　　开行政法规先河两次公开征求意见　新拆迁条例公布实施终结行政强拆

　　曾经发生的一桩桩惨烈的中国式拆迁悲剧,令国有土地房屋征收补偿立法备受全社会关注。2011年1月21日,《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布施行。《城市房屋拆迁管理条例》同时宣布废止。

　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》以取消行政强拆为标志,宣布野蛮暴力拆迁的终结。条例呈现出统筹兼顾、公平补偿、阳光征收的鲜明特征,从中我们可以看到立法者力图找准公益维护与私权捍卫契合点的努力。2007年12月国务院常务会议首次审议该条例草案时提出,经过修改后要公开征求群众意见。2010年,这一条例制定开国务院行政法规先河,史无前例地向社会两次公开征求意见,分别收到意见和建议65601条和37898条；起草单位召开45次各类座谈会、论证会,广泛听取中央各部门、地方政府、被征收人以及相关专家的意见；选取40多个有代表性的城市进行专项调查研究；组织力量对社会高度关注的重点难点问题逐一研究论证,力求从制度上加以解决。

　　中老缅泰开始在湄公河联合巡逻执法　开创与周边国家执法安全合作新模式

　　2011年10月5日,“华平号”和“玉兴8号”两艘商船在湄公河金三角水域遇袭。“华平号”上的6名中国船员和“玉兴8号”上的7名中国船员共13人全部遇难。10月28日,泰国警察总监飘潘表示,在湄公河杀害中国船员的疑犯是隶属于泰国第三军区“帕莽”军营的9名士兵。

　　10月31日,在中国公安部的倡导下,中老缅泰湄公河流域执法安全合作会议在北京举行。会议通过了《湄公河流域执法安全合作会议纪要》,发表了《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》,同意建立中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制,交流情报信息、联合巡逻执法、联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪、共同应对突发事件。

　　11月25日至26日,中老缅泰四国执法安全部门代表在北京举行中老缅泰湄公河联合巡逻执法部长级会议。四国同意自2011年12月中旬开始,在湄公河流域开展联合执法；同意在中国关累港设立中老缅泰湄公河联合巡逻执法联合指挥部。

　　12月9日,中国老挝缅甸泰国湄公河联合巡逻执法联合指挥部在云南西双版纳关累港码头揭牌,此举标志着中老缅泰四国执法警务合作的新平台正式建立,开创了我国与周边国家执法安全合作新模式。

　　校车事故多发总理提出要求限期立法　立法加速校车安全条例公开征求意见

　　一段时间以来,发生多起校车事故,引起社会关注。11月27日,温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上指出,国务院已责成有关部门迅速制定校车安全条例,“我要求法制办在一个月内制定出校车安全条例”。12月11日,国务院法制办公开了《校车安全条例(草案征求意见稿)》,征求社会各界意见。

　　意见稿共八章五十九条。分别对学校和校车服务提供单位,校车使用许可,校车驾驶人,校车通行安全,校车乘车安全,法律责任等方面作出了详细规定。征求意见稿中还提到了校车具有几项优先权,交通警察遇运载学生的校车,应当指挥疏导校车优先通行；校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶；校车在道路上停车上下学生,后方车辆应当停车等待,不得超越。并规定校车的最高时速不得超过60公里,严禁超载。征求意见时间长达1个月,公众可在2012年1月11日前对草案征求意见稿提出建议。

　　《校车安全条例(草案征求意见稿)》的出台,距温家宝总理重要讲话尚不足半月,这一高效的立法速度足以证明立法解决国内校车安全问题的重要性和紧迫性,也充分证明了民生问题的分量。